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打击私挖盗采 提升中国稀土话语权
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工业和信息化部关于下达2017年第二批稀土生产总量控制计划的通知
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国务院印发全国国土规划纲要（2016-2030年）
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国土资源部办公厅关于配合开展“六打六治”打非治违专项行动的通知
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国土资源部规范稀土矿钨矿探矿权采矿权审批管理
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科技部关于发布国家重点研发计划试点专项2016年度第一批项目申报指南的通知
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国土资源部关于下达2015年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知
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稀土行业规范条件（2016年本）》和《稀土行业规范条件公告管理办法》公告
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商务部公布《2015年出口许可证管理货物分级发证目录》
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工业和信息化部关于清理规范稀土资源回收利用项目的通知
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商务部关于补充下达2014年第一批锑、白银、稀土、锡等有色金属出口配额的通知
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稀土行业有望企稳回升
021-64048992
标题摘要内容
打击私挖盗采 提升中国稀土话语权
来源:
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作者:helire
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发布时间: 2017-02-07
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【主持人】稀土被誉为现代工业“维生素”，是公认的战略元素和高技术元素，也是电子工业、航空航天、信息产业中不可缺少的组成部分。我国是稀土大国，但并非稀土强国，针对中国稀土产业快速发展过程中暴露的一系列严重问题，如何解决，国际市场稀土产品的供求变化，如何应对，为了加快推进稀土产业转型升级，政府企业又做出了哪些努力，请关注本期新华社《财经调查》。
八部委联合打击稀土行业违法违规行为【解说】近年来，我国对稀土资源的保护力度不断加大。但是目前，稀土私挖盗采现象仍然猖獗，大量稀土被低价走私到国外，拉低了市场价格。为此，工业和信息化部、公安部等八部门再度联手，全国开展打击稀土违法违规行为专项行动。
工信部原材料工业司巡视员、国家稀土办主任贾银松：贯彻落实党中央国务院领导的批示精神，工信部会同公安部、国土部等八部门联合开展打击稀土违法违规专向行动。
【解说】据悉，从2016年12月至2017年4月，严厉打击稀土非法开采、整治以“综合利用为名”变相加工非法矿产品、严格规范稀土产品交易、追查低价出口稀土产品来源、检查地方监管职责落实情况。那么，此次“打黑”为何力度如此之大，与以往又有何不同呢？
包头稀土产品交易所总经理刘胜：从业内的了解呢，这次打黑反而是给稀土行业制定了一次行业的标准，比如说它建立的整个这个从开采到分离的追溯体系，还有限制低价出口这点，那么从它的潜台词我们的理解就是，它应该把一个稀土合理的成本，包括开采分离和它企业的利润，包括我们的环保成本，就加进去了之后，它应该有一个综合的定价。那么这个定价可能在海关的部门就收到一个，稀土的到底什么样是一个合理的价格。所以呢，这应该理解为是一个行业标准的一种制定。
什么是稀土稀土珍贵在哪【解说】说到这儿，我们再来解释下什么是稀土？为何稀土是一种极其珍贵的战略资源，稀土是17种元素的总称，我国稀土分布呈现北轻南重的态势，轻稀土主要分布在内蒙四川山东三个省份，重稀土则分布在江西广东福建广西湖南等省份为主的成矿带上。中国的稀土可以说是上天赐予这么这片土地的宝物，值得我们珍惜。
和利稀土董事长张修江：稀土是人类走向宇宙的一个不可缺的，非常重要的资源，那么稀土未来的话呢，在智能机器人，在电动汽车，在这个宇宙飞船等等这些高尖端的应用里面呢，都是不可缺的资源。
【解说】稀土因其“稀缺性、高需求，以及在许多高科技应用中的战略意义”，也被列入发达国家的战略性物资。美国麻省理工相关研究显示，至2025年，全球工业对于特定稀土元素的需求量将上涨2600%；加拿大稀土元素网络指出：需要稀土元素作为原材料的制造业价值可达112万亿元至268万亿元。欧盟联合研究中心（JRC）进行的全球市场供应链研究中发现：欧盟8种金属原材料存在严重短缺，其中6种为稀土金属元素。
包头稀土产品交易所总经理刘胜：为什么对稀土行业有信心呢，我们觉得现在比如说光从交易所来讲，光它现在的现货的供给量可能就是几百个亿，可是我们现在从百亿到万亿中间没有瓶颈，一个资源在我们手里，没有人会因为这个价格涨几倍，影响这个供求的关系，所以我们说从百亿到万亿，它只差一口气，只需一口气，这口气就一气呵成了。
经济学家中国农业大学金融学教授常清：现在随着全世界经济的升级转型，它作为新材料的原料可能我们还有很多未知的，正因为这样我们好多稀土开采了卖出去是令我们痛惜的。
【解说】目前，中、日、美已成为全球稀土消费的主要驱动力，占世界稀土消费量的85%，其中，高科技领域的应用分别占美国和日本稀土消费量的72%和90%。中国稀土如此珍贵的宝贵资源，为何卖的是白菜价格，稀土行业面临着怎样的实质问题。
稀土行业存在哪些实质问题工信部原材料工业司巡视员、国家稀土办主任贾银松：究其原因主要有，首先是私挖盗采，偷漏税等黑稀土利益链严重扰乱了市场秩序。其次，生产和贸易企业为了争夺市场份额，竞价压价。第三，采购稀土矿的外商企业相对集中,第四，国内一些网站，以偷漏税的黑矿产品的价格作为基价挂在网上，从而导致外商以此作为购买稀土产品的参考价，打压正规企业的产品售价。
【解说】稀土资源尤其是我们宝贵的重稀土资源，大多数都在老少边穷的地方。
由于稀土价值较高，稀土开采和工艺制造简单，导致非法盗采稀土猖獗和利稀土董事长张修江：开采工艺因为它非常的简单，就是这个工艺的角度，老百姓都能够生产出来。那么还有一个呢，这个稀土的情况发展到现在，价格方面呢，因为它的利润暴力，它开采的成本也是非常低。
【解说】由于稀土易于开采，忽视环保要求，偷逃税费及地方政府给予的税费返还和稀土开采成本低等因素，产生了非法稀土开采的暴利，导致稀土资源盗采猖獗，每年的稀土实际开采量远大于国家下达的开采指标。
经济学家中国农业大学金融学教授常清：长期以来，我国稀土产品的价格是严重被低估的，一个角度来看，价格形成应该包含全部的成本，我们国家的稀土好多成本是没有包含在里面的。
【解说】我国以大约23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应，反映出的不仅是国内稀土生产行业的混乱与无序，同时，也有稀土后端产业链的欠缺。如何让稀土分离及其下游产业得到健康发展，一直是一个令人深思的问题。
和利稀土董事长张修江：举个例子，这个产能方面，整个南方矿三万多吨，全球的话，加在一起大概就是十几万吨的用量，但实际上我们的产能至少有四五十万吨，所以在这种情况下的话就是讲，有了这么一个强大的需求，所以总是会出现各种利益集团。
【解说】长期以来，我国稀土生产指标和世界实际需求缺口还是非常大的，举个例子说，南方矿近几年国家下达的开采指标为1.8万吨左右，受利益驱使，造成各种利益集团通过变通的方式，参与黑稀土的私挖盗采，中国南方重稀土每年实际产量有5—8万吨。
经济学家中国农业大学金融学教授常清：稀土的价格是严重背离它的价值，是非常不合理的，在任何一个国家都是不允许存在的，比如在一些发达国家，就是铁矿石到了一定程度人家也不开采了，也要调整它的供求关系，更不用说石油了，都明白。我们国家仅有的这么宝贵的资源被白白的浪费了，资源也越来越少，面临枯竭。
稀土出口量增价跌显示供求关系不合理【解说】国家海关统计数据表明，稀土贱卖问题依然突出。2016年1-8月，稀土出口3.13万吨，同比增长53.8%，出口均价7.33美元/千克，同比下降39.2%，另外，1-12月稀土出口量达到了34832吨。那么，中国稀土产品出口猛增，出口价格反而下跌的真实原因是什么？
包头稀土交易所总经理刘胜：那么造成这个量增价跌的这个原因有多种，就像我们传统的业内讲，黑稀土走私，都存在这样的造成这个行业的这样一个局面。同时呢，这种私挖滥采也对这个行业呢，可能造成了一个巨大的损害。
经济学家中国农业大学金融学教授常清：从供求关系来讲，稀土是非常稀缺的资源产品，卖的如此之贱，贱卖是因为不是真正的供求关系，这个供求关系是什么呢？是由于我们私挖乱采、走私，小集团的利益，然后不顾国家的利益造成的，供大于求。
工信部原材料工业司巡视员、国家稀土办主任贾银松：目前，稀土产品的市场价格跌入近年来的低位，出口量增价跌，正规生产企业经营困难等不利局面，稀土产品价格没能真实反映其应有的实用价值，更没能体现稀土资源的稀缺性和战略性。
黑稀土猖獗严重破坏了行业的秩序【解说】所谓“黑稀土”，即未获得政府开采批准而违法采获的稀土产品。近年来，国内“黑稀土”猖獗不休。因生产的不透明，无法统计确切数据，社会真实库存亦无从得知。
和利稀土董事长张修江：已经到了什么程度呢，从非法矿山到非法的冶炼，到非法的应用，整个一条龙的体系，已经发展的这个态势是非常非常的迅猛的，举个例子说，现在基本上守法的企业，就是处在一个什么，面临一重无法去生存的情况，因为非法（盗采）这一块它成本太低了【解说】不客气的讲，这几年非法稀土严重影响了的整个稀土市场有序发展，较2011年最高相比，稀土产品价格跌幅高达95%左右。同时由于分离冶炼的产能过大，据不完全统计，稀土全球需求量为每年15万吨左右，包含6大稀土集团及国有背景的稀土公司25万吨，中国的分离产能达45万吨，也是滋生非法稀土长期存在的土壤。
黑稀土私挖乱采对生态环境破坏严重和利稀土董事长张修江：这个现在的南方稀土的开采，那么基本上没有一家能达到真正的零环保，也就是说我们国家的稀土资源来自于我们喝的稀土污染的脏水，水资源污染的非常厉害的，尤其非法（盗采）这一块，它不断对山体的破坏，几千吨上万吨才能采一吨稀土出来，对山林破坏多少，还有大量的化学物质污染地下水。
【主持人】在盗采私矿、私自分离、私自冶炼、然后以不含税的产品销售的黑稀土产业链上，存在着很多问题，也让大自然付出了沉重的代价，在过去几年，电子、激光、超导等高科技产业规模呈几何级数增长，作为重要的战略性资源，稀土价格并未水涨船高，而是长期以低廉的价格进行出口，严重制约了中国稀土产业的健康发展和全球话语权。
中国稀土在国际市场的话语权、定价权与其地位极不相符【解说】中国作为供应世界90%以上稀土需求的稀土生产大国却没有掌控“稀土定价权”，稀土价格长期处于低位徘徊，这也是稀土产业发展存在的另一个突出问题。中国稀土产业面临怎样的国际形势变化。
经济学家中国农业大学金融学教授常清：在国际竞争当中，我们虽然有宝贵的资源，但是我们一直是非常困难的。基本上我们内外交困，对内有人出卖国家利益，那么牺牲环境，牺牲人民的健康，为了自己一点点小利益，那么对外人家是经常用一些所谓的世贸规则跟我们讲价钱，所以这个行业是内外交困。我们拿着宝贵的资源不仅没给我们国家带来财富，给我们带来的都是麻烦。
【解说】中国虽是世界主要稀土供给国，却长期面临缺乏话语权的尴尬。在不太久远的2014年3月，美国、日本、欧盟针对中国的稀土贸易诉讼案初步裁决中国败诉，中国须敞开大门向国外供应稀土。过去多年，中国不仅价格低得犹如“黄金卖了土豆价”，还有巨大的环境成本需要付出。而当中国意识到问题严重开始限制稀土出口时，美日欧却表现出焦躁，接连反对。
工信部原材料工业司巡视员、国家稀土办主任贾银松：中国是第一生产大国、出口大国、消费大国，但是与我们在国际市场贸易中的话语权、定价权的定位极不相符合。一方面遭到价格大跌，另一方面遭到美国对我们稀土的起诉，关键我们要做好我们自己的工作。
中国稀土价格系列指数发布助推行业健康发展【解说】中国是世界最大的稀土生产国、贸易国和应用国，但却没有在国际及国内获得长足的发展，甚至在国际贸易中稀土还被卖出了白菜价，究其原因是多方面的，除了私挖滥采的黑稀土泛滥外，还有就是缺失在国际及国内市场化的第三方定价及交易平台，缺失金融投资功能，如何建立稀土的长效定价机制也尤为重要。在内忧外患的国内外背景下，新华社中国经济信息社指数中心与包头稀土产品交易所经过近一年的筹备，于2016年12月1日开始中国稀土价格系列指数试运行，在2016年12月26日正式启动了中国稀土价格系列指数发布。稀土产业升级发展为何迫切需要国际标准？
中国经济信息社指数中心副主任李伟：大家知道这个指数呢，是嫁接现货市场和金融市场的一个重要的桥梁，那么通过与指数挂钩可以设立相关的金融的产品和服务，那么总的来讲，我认为这个价格指数呢，是推动市场建设的一个重要的战略工具。
【解说】中国稀土价格系列指数包括稀土综合价格指数、稀土功能材料价格指数、稀土单品价格指数三方面，合计17个指数。
中国经济信息社指数中心副主任李伟：这样的话呢，在指数和市场建设之间呢，就会形成一个闭环，一个良性的循环，相互促进相互的推动，这样的话就会更好的更快的去形成我们国家的多层次的稀土产品的市场体系。
包头稀土交易所总经理刘胜：我觉得这个稀土指数的发布，它是一个国际化必须的一步，因为我们将来要形成一个国际的话语权和定价权，我们要有国际认可的，我们自己国际认可具有公信力的这样一个指数，跟国际市场对接的一个非常好的一个标准。
【解说】近年来，国家高度重视稀土资源保护和稀土产业发展，出台了一系列政策措施促进稀土行业的健康发展，加快推进供给侧结构性改革。
建立多层次稀土产品交易市场体系加快推进供给侧改革经济学家中国农业大学金融学教授常清：根治这些问题必须要按照党和政府的部署进行供给侧改革。
包头稀土产品交易所总经理刘胜：从这个基础供给侧改革，向工信部八部委联合的打黑，就是供给侧改革的一个方法和标准的一个事实，同时呢我们现在国家还有对稀土还有一个就是国家储备，那么国家储备呢，也是为了改善这个稀土的这个供求关系，改善这种市场的这种结构，也是一个重要的组成部分，通过这个多种方式多层面的多结构的这种供给侧改革的实施呢，我们会相信，这个稀土行业一定会上到一个全新的格局上。
【解说】基于现阶段国家多部委采取了比前几年都严厉的措施，国企和民营企业采取同样的整治政策，加上国家稀土收储，再一个就是稀土交易所，面向一个大众的平台，各种的因素的叠加，相信稀土产业的良性发展会越来越顺畅。
保护珍贵的稀土资源人人有责包头稀土交易所总经理刘胜：我们觉得这个要想做好这个稀土的产业，首先有一个第一有一个三局观，首先要有这个格局，第二面对国际形势和国内形势的复杂和变化，大家还应该关注时局，再其次就是大家都要有一个“大局观”，就是我们怎么能够把稀土产业，我们有自己的话语权和定价权这种大局观要有，我们才能把我们的这个资源优势才能想把他转化为经济优势，这是一个三局观的问题。第二呢，我觉得从这个另外一个角度讲呢，我们还要有“三心”，同心，雄心，再其次呢，我觉得要有中国心。
八部委联合打击稀土行业违法违规行为【解说】近年来，我国对稀土资源的保护力度不断加大。但是目前，稀土私挖盗采现象仍然猖獗，大量稀土被低价走私到国外，拉低了市场价格。为此，工业和信息化部、公安部等八部门再度联手，全国开展打击稀土违法违规行为专项行动。
工信部原材料工业司巡视员、国家稀土办主任贾银松：贯彻落实党中央国务院领导的批示精神，工信部会同公安部、国土部等八部门联合开展打击稀土违法违规专向行动。
【解说】据悉，从2016年12月至2017年4月，严厉打击稀土非法开采、整治以“综合利用为名”变相加工非法矿产品、严格规范稀土产品交易、追查低价出口稀土产品来源、检查地方监管职责落实情况。那么，此次“打黑”为何力度如此之大，与以往又有何不同呢？
包头稀土产品交易所总经理刘胜：从业内的了解呢，这次打黑反而是给稀土行业制定了一次行业的标准，比如说它建立的整个这个从开采到分离的追溯体系，还有限制低价出口这点，那么从它的潜台词我们的理解就是，它应该把一个稀土合理的成本，包括开采分离和它企业的利润，包括我们的环保成本，就加进去了之后，它应该有一个综合的定价。那么这个定价可能在海关的部门就收到一个，稀土的到底什么样是一个合理的价格。所以呢，这应该理解为是一个行业标准的一种制定。
什么是稀土稀土珍贵在哪【解说】说到这儿，我们再来解释下什么是稀土？为何稀土是一种极其珍贵的战略资源，稀土是17种元素的总称，我国稀土分布呈现北轻南重的态势，轻稀土主要分布在内蒙四川山东三个省份，重稀土则分布在江西广东福建广西湖南等省份为主的成矿带上。中国的稀土可以说是上天赐予这么这片土地的宝物，值得我们珍惜。
和利稀土董事长张修江：稀土是人类走向宇宙的一个不可缺的，非常重要的资源，那么稀土未来的话呢，在智能机器人，在电动汽车，在这个宇宙飞船等等这些高尖端的应用里面呢，都是不可缺的资源。
【解说】稀土因其“稀缺性、高需求，以及在许多高科技应用中的战略意义”，也被列入发达国家的战略性物资。美国麻省理工相关研究显示，至2025年，全球工业对于特定稀土元素的需求量将上涨2600%；加拿大稀土元素网络指出：需要稀土元素作为原材料的制造业价值可达112万亿元至268万亿元。欧盟联合研究中心（JRC）进行的全球市场供应链研究中发现：欧盟8种金属原材料存在严重短缺，其中6种为稀土金属元素。
包头稀土产品交易所总经理刘胜：为什么对稀土行业有信心呢，我们觉得现在比如说光从交易所来讲，光它现在的现货的供给量可能就是几百个亿，可是我们现在从百亿到万亿中间没有瓶颈，一个资源在我们手里，没有人会因为这个价格涨几倍，影响这个供求的关系，所以我们说从百亿到万亿，它只差一口气，只需一口气，这口气就一气呵成了。
经济学家中国农业大学金融学教授常清：现在随着全世界经济的升级转型，它作为新材料的原料可能我们还有很多未知的，正因为这样我们好多稀土开采了卖出去是令我们痛惜的。
【解说】目前，中、日、美已成为全球稀土消费的主要驱动力，占世界稀土消费量的85%，其中，高科技领域的应用分别占美国和日本稀土消费量的72%和90%。中国稀土如此珍贵的宝贵资源，为何卖的是白菜价格，稀土行业面临着怎样的实质问题。
稀土行业存在哪些实质问题工信部原材料工业司巡视员、国家稀土办主任贾银松：究其原因主要有，首先是私挖盗采，偷漏税等黑稀土利益链严重扰乱了市场秩序。其次，生产和贸易企业为了争夺市场份额，竞价压价。第三，采购稀土矿的外商企业相对集中,第四，国内一些网站，以偷漏税的黑矿产品的价格作为基价挂在网上，从而导致外商以此作为购买稀土产品的参考价，打压正规企业的产品售价。
【解说】稀土资源尤其是我们宝贵的重稀土资源，大多数都在老少边穷的地方。
由于稀土价值较高，稀土开采和工艺制造简单，导致非法盗采稀土猖獗和利稀土董事长张修江：开采工艺因为它非常的简单，就是这个工艺的角度，老百姓都能够生产出来。那么还有一个呢，这个稀土的情况发展到现在，价格方面呢，因为它的利润暴力，它开采的成本也是非常低。
【解说】由于稀土易于开采，忽视环保要求，偷逃税费及地方政府给予的税费返还和稀土开采成本低等因素，产生了非法稀土开采的暴利，导致稀土资源盗采猖獗，每年的稀土实际开采量远大于国家下达的开采指标。
经济学家中国农业大学金融学教授常清：长期以来，我国稀土产品的价格是严重被低估的，一个角度来看，价格形成应该包含全部的成本，我们国家的稀土好多成本是没有包含在里面的。
【解说】我国以大约23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应，反映出的不仅是国内稀土生产行业的混乱与无序，同时，也有稀土后端产业链的欠缺。如何让稀土分离及其下游产业得到健康发展，一直是一个令人深思的问题。
和利稀土董事长张修江：举个例子，这个产能方面，整个南方矿三万多吨，全球的话，加在一起大概就是十几万吨的用量，但实际上我们的产能至少有四五十万吨，所以在这种情况下的话就是讲，有了这么一个强大的需求，所以总是会出现各种利益集团。
【解说】长期以来，我国稀土生产指标和世界实际需求缺口还是非常大的，举个例子说，南方矿近几年国家下达的开采指标为1.8万吨左右，受利益驱使，造成各种利益集团通过变通的方式，参与黑稀土的私挖盗采，中国南方重稀土每年实际产量有5—8万吨。
经济学家中国农业大学金融学教授常清：稀土的价格是严重背离它的价值，是非常不合理的，在任何一个国家都是不允许存在的，比如在一些发达国家，就是铁矿石到了一定程度人家也不开采了，也要调整它的供求关系，更不用说石油了，都明白。我们国家仅有的这么宝贵的资源被白白的浪费了，资源也越来越少，面临枯竭。
稀土出口量增价跌显示供求关系不合理【解说】国家海关统计数据表明，稀土贱卖问题依然突出。2016年1-8月，稀土出口3.13万吨，同比增长53.8%，出口均价7.33美元/千克，同比下降39.2%，另外，1-12月稀土出口量达到了34832吨。那么，中国稀土产品出口猛增，出口价格反而下跌的真实原因是什么？
包头稀土交易所总经理刘胜：那么造成这个量增价跌的这个原因有多种，就像我们传统的业内讲，黑稀土走私，都存在这样的造成这个行业的这样一个局面。同时呢，这种私挖滥采也对这个行业呢，可能造成了一个巨大的损害。
经济学家中国农业大学金融学教授常清：从供求关系来讲，稀土是非常稀缺的资源产品，卖的如此之贱，贱卖是因为不是真正的供求关系，这个供求关系是什么呢？是由于我们私挖乱采、走私，小集团的利益，然后不顾国家的利益造成的，供大于求。
工信部原材料工业司巡视员、国家稀土办主任贾银松：目前，稀土产品的市场价格跌入近年来的低位，出口量增价跌，正规生产企业经营困难等不利局面，稀土产品价格没能真实反映其应有的实用价值，更没能体现稀土资源的稀缺性和战略性。
黑稀土猖獗严重破坏了行业的秩序【解说】所谓“黑稀土”，即未获得政府开采批准而违法采获的稀土产品。近年来，国内“黑稀土”猖獗不休。因生产的不透明，无法统计确切数据，社会真实库存亦无从得知。
和利稀土董事长张修江：已经到了什么程度呢，从非法矿山到非法的冶炼，到非法的应用，整个一条龙的体系，已经发展的这个态势是非常非常的迅猛的，举个例子说，现在基本上守法的企业，就是处在一个什么，面临一重无法去生存的情况，因为非法（盗采）这一块它成本太低了【解说】不客气的讲，这几年非法稀土严重影响了的整个稀土市场有序发展，较2011年最高相比，稀土产品价格跌幅高达95%左右。同时由于分离冶炼的产能过大，据不完全统计，稀土全球需求量为每年15万吨左右，包含6大稀土集团及国有背景的稀土公司25万吨，中国的分离产能达45万吨，也是滋生非法稀土长期存在的土壤。
黑稀土私挖乱采对生态环境破坏严重和利稀土董事长张修江：这个现在的南方稀土的开采，那么基本上没有一家能达到真正的零环保，也就是说我们国家的稀土资源来自于我们喝的稀土污染的脏水，水资源污染的非常厉害的，尤其非法（盗采）这一块，它不断对山体的破坏，几千吨上万吨才能采一吨稀土出来，对山林破坏多少，还有大量的化学物质污染地下水。
【主持人】在盗采私矿、私自分离、私自冶炼、然后以不含税的产品销售的黑稀土产业链上，存在着很多问题，也让大自然付出了沉重的代价，在过去几年，电子、激光、超导等高科技产业规模呈几何级数增长，作为重要的战略性资源，稀土价格并未水涨船高，而是长期以低廉的价格进行出口，严重制约了中国稀土产业的健康发展和全球话语权。
中国稀土在国际市场的话语权、定价权与其地位极不相符【解说】中国作为供应世界90%以上稀土需求的稀土生产大国却没有掌控“稀土定价权”，稀土价格长期处于低位徘徊，这也是稀土产业发展存在的另一个突出问题。中国稀土产业面临怎样的国际形势变化。
经济学家中国农业大学金融学教授常清：在国际竞争当中，我们虽然有宝贵的资源，但是我们一直是非常困难的。基本上我们内外交困，对内有人出卖国家利益，那么牺牲环境，牺牲人民的健康，为了自己一点点小利益，那么对外人家是经常用一些所谓的世贸规则跟我们讲价钱，所以这个行业是内外交困。我们拿着宝贵的资源不仅没给我们国家带来财富，给我们带来的都是麻烦。
【解说】中国虽是世界主要稀土供给国，却长期面临缺乏话语权的尴尬。在不太久远的2014年3月，美国、日本、欧盟针对中国的稀土贸易诉讼案初步裁决中国败诉，中国须敞开大门向国外供应稀土。过去多年，中国不仅价格低得犹如“黄金卖了土豆价”，还有巨大的环境成本需要付出。而当中国意识到问题严重开始限制稀土出口时，美日欧却表现出焦躁，接连反对。
工信部原材料工业司巡视员、国家稀土办主任贾银松：中国是第一生产大国、出口大国、消费大国，但是与我们在国际市场贸易中的话语权、定价权的定位极不相符合。一方面遭到价格大跌，另一方面遭到美国对我们稀土的起诉，关键我们要做好我们自己的工作。
中国稀土价格系列指数发布助推行业健康发展【解说】中国是世界最大的稀土生产国、贸易国和应用国，但却没有在国际及国内获得长足的发展，甚至在国际贸易中稀土还被卖出了白菜价，究其原因是多方面的，除了私挖滥采的黑稀土泛滥外，还有就是缺失在国际及国内市场化的第三方定价及交易平台，缺失金融投资功能，如何建立稀土的长效定价机制也尤为重要。在内忧外患的国内外背景下，新华社中国经济信息社指数中心与包头稀土产品交易所经过近一年的筹备，于2016年12月1日开始中国稀土价格系列指数试运行，在2016年12月26日正式启动了中国稀土价格系列指数发布。稀土产业升级发展为何迫切需要国际标准？
中国经济信息社指数中心副主任李伟：大家知道这个指数呢，是嫁接现货市场和金融市场的一个重要的桥梁，那么通过与指数挂钩可以设立相关的金融的产品和服务，那么总的来讲，我认为这个价格指数呢，是推动市场建设的一个重要的战略工具。
【解说】中国稀土价格系列指数包括稀土综合价格指数、稀土功能材料价格指数、稀土单品价格指数三方面，合计17个指数。
中国经济信息社指数中心副主任李伟：这样的话呢，在指数和市场建设之间呢，就会形成一个闭环，一个良性的循环，相互促进相互的推动，这样的话就会更好的更快的去形成我们国家的多层次的稀土产品的市场体系。
包头稀土交易所总经理刘胜：我觉得这个稀土指数的发布，它是一个国际化必须的一步，因为我们将来要形成一个国际的话语权和定价权，我们要有国际认可的，我们自己国际认可具有公信力的这样一个指数，跟国际市场对接的一个非常好的一个标准。
【解说】近年来，国家高度重视稀土资源保护和稀土产业发展，出台了一系列政策措施促进稀土行业的健康发展，加快推进供给侧结构性改革。
建立多层次稀土产品交易市场体系加快推进供给侧改革经济学家中国农业大学金融学教授常清：根治这些问题必须要按照党和政府的部署进行供给侧改革。
包头稀土产品交易所总经理刘胜：从这个基础供给侧改革，向工信部八部委联合的打黑，就是供给侧改革的一个方法和标准的一个事实，同时呢我们现在国家还有对稀土还有一个就是国家储备，那么国家储备呢，也是为了改善这个稀土的这个供求关系，改善这种市场的这种结构，也是一个重要的组成部分，通过这个多种方式多层面的多结构的这种供给侧改革的实施呢，我们会相信，这个稀土行业一定会上到一个全新的格局上。
【解说】基于现阶段国家多部委采取了比前几年都严厉的措施，国企和民营企业采取同样的整治政策，加上国家稀土收储，再一个就是稀土交易所，面向一个大众的平台，各种的因素的叠加，相信稀土产业的良性发展会越来越顺畅。
保护珍贵的稀土资源人人有责包头稀土交易所总经理刘胜：我们觉得这个要想做好这个稀土的产业，首先有一个第一有一个三局观，首先要有这个格局，第二面对国际形势和国内形势的复杂和变化，大家还应该关注时局，再其次就是大家都要有一个“大局观”，就是我们怎么能够把稀土产业，我们有自己的话语权和定价权这种大局观要有，我们才能把我们的这个资源优势才能想把他转化为经济优势，这是一个三局观的问题。第二呢，我觉得从这个另外一个角度讲呢，我们还要有“三心”，同心，雄心，再其次呢，我觉得要有中国心。
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